Blog del proyecto ciudadano "Defensor del Menor" de Leganés


El deber de protección a la infancia es el derecho de la infancia a ser protegida. Este deber nos obliga a nosotros, a nosotras, las personas adultas, a intentar garantizar los derechos fundamentales de los y las menores, y a hacerlo no sólo exigiendo políticas activas, no sólo poniendo en marcha actividades solidarias sino incluyendo también la objeción de conciencia, la desobediencia civil y pacífica a normas y leyes cuando estas repercuten negativamente sobre las condiciones de vida de nuestros niños y nuestras niñas.


martes, 28 de enero de 2025

Malos tiempos para el gasto social

 Malos tiempos para el gasto social


Los impuestos

El Estado, las Comunidades Autónomas y los Ayuntamientos funcionan gracias a los impuestos que pagamos l@s ciudadan@s.  Es nuestra contribución al bien común, con nuestros pagos esperamos que se solucionen los problemas de sanidad, vivienda, educación, desigualdades sociales, etc.  Pero parece que llegan malos tiempos para estos rubros:  el secretario general de la OTAN reconoce públicamente que se necesitarán tijeretazos en partidas de pensiones, salud y sistemas de seguridad social.

La decisión la toma Trump

“Trump tiene razón”. “Para sobrevivir, Europa debe rearmarse”. “No estamos en guerra, pero tampoco estamos en paz”. Son mensajes que han transmitido durante los últimos días diferentes líderes europeos y representantes de la UE y de la OTAN. El regreso de Donald Trump deja muchos avisos en el Viejo Continente. Uno de los impactos que apenas se ha hecho esperar es la llamada de los países europeos más halcones con Rusia, principalmente los bálticos y el este, para redoblar el gasto en seguridad y defensa. El propio secretario general de la Alianza Atlántica, Mark Rutte, reconoce que para ello será necesario aplicar recortes en otras partidas del pilar social.

La militarización de los impuestos y el gasto público será grandísima

Con respecto a la OTAN, Trump señaló que la necesidad de mantener el 5 % de gasto en Defensa en los presupuestos es prácticamente de obligado cumplimiento. Actualmente, el gasto al que estaban comprometidos los países miembros era del 2 %, un porcentaje que países como España no cumplían. Sin embargo, Trump ha condicionado la permanencia de su país en la alianza atlántica a que el gasto del resto de países alcance los 5 puntos porcentuales sobre los presupuestos generales de cada país. 

Polonia, presidenta del Consejo Europeo marca la tónica

Tusk acudió a la ciudad gala para presentar las prioridades de la Presidencia polaca del Consejo, que asume los mandos de la Unión Europea durante este mandato. La prioridad número uno de su agenda política es una: la seguridad. “Para sobrevivir, Europa tiene que armarse (...). Hay quien piensa que es una extravagancia o una maldad decir que deberíamos gastar hasta el 5% de nuestro PIB en cuestiones de seguridad, pero es que en los tiempos que corren Europa no puede permitirse ahorrar en seguridad. Yo soy el primer ministro de un país que está invirtiendo casi el 5 % en su seguridad y no lo hace únicamente en la suya propia, sino en la seguridad de toda Europa”, espetó ante los eurodiputados. “Es el momento para aumentar de forma radical nuestra inversión en defensa”, prosiguió.

Recordamos que otros datos económicos de Polonia son los siguientes:

  • Alrededor del 20 % de la población (7,3 millones de personas) todavía vive bajo la pobreza oficial, 
  • el coeficiente de desigualdad Gini (donde 1 significa que todos los ingresos personales van a una persona), que era de 0,27 en 1990 en la Polonia comunista, ahora ha aumentado a 0,45, muy por encima del promedio de la UE.

Irene Montero le dice a Tusk que lo que hace es militarizar y optar por la guerra

“Ustedes dicen seguridad para no llamar las cosas por su nombre: guerra y militarización. Y es que usted hace lo que le exige la OTAN, que es que Europa debe sacar el dinero de las pensiones y de la sanidad para pagar las guerras de Estados Unidos. Lo que Europa necesita y lo que da seguridad es la paz, la democracia y los derechos. Con la guerra, la austeridad y su complicidad con los genocidas, ustedes están haciendo a Europa cada vez más débil. A quien harán más fuerte es a Estados Unidos y a la extrema derecha”. Eran las palabras que la eurodiputada de Podemos, Irene Montero, dedicaba esta semana en el Pleno de Estrasburgo al primer ministro polaco Donald Tusk.



martes, 21 de enero de 2025

Los más ricos están consumiendo el planeta

 Los más ricos están consumiendo el planeta


Si no reducimos rápidamente las emisiones de carbono, en tan solo cinco años habremos agotado la cantidad de carbono que podemos emitir sin desencadenar un colapso climático. El último informe del Grupo Intergubernamental de Expertos sobre el Cambio Climático (IPCC) ha demostrado de forma clara que los países ricos con altas emisiones y las grandes empresas contaminantes son los mayores responsables de la creciente crisis climática.

La función de los países del Norte global en la crisis climática y su responsabilidad en ella están bien documentados: se ha demostrado que, debido a su pasado histórico y en varios casos colonial, los países clasificados por la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático (CMNUCC) en la categoría de “Anexo 1” (es decir, los más industrializados) son responsables del 90 % del exceso de emisiones y, los países del Norte global en concreto, del 92 %.

El papel de las grandes corporaciones en la crisis climática también está bien documentado, en especial en el caso de las empresas de combustibles fósiles. Un estudio de alto nivel ha revelado que el 70 % de las emisiones industriales de carbono desde 1998 tienen su origen en tan solo 100 empresas productoras de petróleo, carbón y gas.

Los datos no engañan:

  • El 10 % más rico es responsable del 50 % de las emisiones
  • El 40 % intermedio es responsable del 43 % de las emisiones
  • El 50 % más pobre es responsable del 8 % de las emisiones
Pero, además, como muestra el gráfico de abajo, los muy ricos están contaminando a un mayor nivel que hace unos años:

Una investigación que analiza las emisiones derivadas de los hábitos de consumo (las llamadas “emisiones por el estilo de vida”) de 20 milmillonarios (18 de ellos hombres y todos blancos) ha revelado que cada uno de ellos genera, en promedio, más de 8000 toneladas de CO2 en un solo año.  Los propietarios de aviones privados son mayoritariamente blancos, hombres de cierta edad (más de 50 años) que trabajan en la banca, las finanzas y el sector inmobiliario.

Además, estos hombres blancos de más de 50 años son los que deciden sobre la leyes de reducción de emisiones, es decir:  estamos condenados:




Así, no es extraño que un nuevo informe de las Naciones Unidas destaca que, a menos que se renueven los actuales sistemas financieros mundiales, los gobiernos de todo el mundo acabarán por incumplir sus compromisos de poner fin a la pobreza y luchar contra el cambio climático, recogidos en la Agenda 2030 de Desarrollo Sostenible.

Cambio climático y pobreza

Existen tres razones por las que los shocks climáticos y las catástrofes naturales agravan la desigualdad y provocan más pobreza:

  • En primer lugar, los países, regiones y personas más pobres tienden a estar más expuestos a los impactos del cambio climático y las catástrofes naturales que sus homólogos más ricos. 
  • En segundo lugar, son ellos quienes pierden una mayor parte de su riqueza cuando los shocks climáticos golpean. 
  • Y, en tercer lugar, dichas poblaciones disponen de menos recursos para hacer frente a los impactos negativos de los shocks climáticos.  

Además, el cambio climático impacta en la pobreza de las siguientes maneras:

  • Empujará a más de 130 millones de personas a la pobreza en los próximos 10 años, deshaciendo los avances en desarrollo logrados con tanto esfuerzo.
  • Obligará a 200 millones de personas a migrar dentro de sus propios países para 2050.

martes, 14 de enero de 2025

Criterios objetivos para evaluar las políticas municipales contra la pobreza

Criterios objetivos para evaluar las políticas municipales contra la pobreza

En nuestra primera entrada del año 2025 volvemos a un tema que ya habíamos tratado:  la triste clasificación reincidente de Leganés como Ayuntamiento pobre en Servicios Sociales.  Hoy vamos a profundizar un poco más en la noticia para ver sus implicaciones.

La Asociación Estatal de Directoras y Gerentes de Servicios Sociales ha realizado, por séptimo año consecutivo, un detallado análisis de los presupuestos que los Ayuntamientos de más de 20.000 habitantes de España dedican a la partida de “Servicios Sociales y Promoción Social” (Funcional 23 de su contabilidad) con datos correspondientes al Presupuesto Liquidado 2022 que publica el Ministerio de Hacienda y Función Pública en su portal de servicios telemáticos.

Criterios para cada categoría

Nos parece muy importante que publiquen los criterios en los que se basan sus afirmaciones.  Conocerlos por parte de las ONGs es una forma de ejercer una ciudadanía responsable y crítica con las acciones de sus ayuntamientos.  Como los criterios, además, están cuantificados se da a la ciudadanía y a los ayuntamientos un horizonte al que llegar para que sus políticas sean evaluadas positivamente.  Esto ayuda a situar el debate sobre la atención digna a la pobreza dentro de parámetros evaluables y no de simples conjeturas y opiniones.

Los criterios que han utilizado la Asociación Estatal de Directores y Gerentes de Servicios Sociales son los siguientes:

I. Criterio de Suficiencia Económica:  haber acreditado un Gasto Liquidado en “Servicios Sociales y Promoción Social” (funcional 23) durante el año 2022 superior a 151,31 € habitante/año, equivalentes al 160% de la mediana de gasto nacional de 64,57 €.

II. Criterio de Incremento Económico:  que la Liquidación del Presupuesto de Gasto 2022 en “Servicios Sociales y Promoción Social” (23) no se haya reducido respecto a la Liquidación del gasto social en 2021. 

III. Criterio de Esfuerzo Inversor:  que el Gasto Social (23) Liquidado en 2022, represente al menos un 10% del Presupuesto Total No Financiero liquidado por el Ayuntamiento en 2022. 

IV. Criterio de Transparencia Financiera:  que permita cotejar en el portal de Transparencia de la Web municipal el desglose presupuestario y el detalle del gasto imputado a la funcional 23 “Servicios Sociales y Promoción Social”.  

La mediana de Gasto/habitante liquidado 2022 fue de 94,57 €/h, y con el 60% de esa mediana de Gasto de 56,74 €/hab, 37 ayuntamientos son oficialmente pobres en el gasto que dedican a sus Servicios Sociales.

Ayuntamientos en excelencia social 2022 

El excelente e interesantísimo trabajo realizado por la Asociación Estatal de Directores y Gerentes de Servicios Sociales también nos expone ejemplos positivos hacia los que orientar las políticas:  son los Ayuntamientos que alcanzan niveles de Excelencia Social.  Esto nos deja claro, una vez más, que la atención a la pobreza es una opción política que depende de la voluntad de los ediles y de los partidos políticos.  Si se quiere, se puede.

Aunque existen estos modelos positivos, hemos de resaltar que son muy escasos, sólo atienden al 11'2 % de los 30'57 millones de habitantes que tienen los municipios de más de 20.000 habitantes.  Y, además, la cifra baja.

Sólo 37 Ayuntamientos alcanzan los niveles de Excelencia Social fijados en el estudio, apenas el 9,16% de los 404 municipios españoles mayores de 20.000 habitantes sobre los que se realiza el estudio económico. 

Cifra que baja considerablemente de los 57 de la 6ª Edición 2021, al haberse incrementado este año el nivel del gasto social para ser merecedor del reconocimiento al 160% de la mediana de gasto efectuada por el conjunto de los Ayuntamientos hasta alcanzar una inversión mínima de 151,31 € por habitante/año. 

Sólo 3,4 millones de habitantes pueden sentirse beneficiados de unos Ayuntamientos que ponen a disposición de sus Servicios Sociales una inversión económica de Excelencia, lo que apenas representa el 11,20% de los 30,57 millones de habitantes que residen en España en municipios mayores de 20.000 habitantes (urbanos). 

El perfil medio de estas poblaciones urbanas en excelencia social se sitúa en ciudades medias con una población de 36.500 habitantes, debiendo destacarse que únicamente tres capitales de provincia (Barcelona, Santa Cruz de Tenerife y Granada) alcanzan criterios de excelencia social en la 7ª Edición.

La Mediana de Gasto efectuada por el conjunto de Ayuntamientos se sitúa en esta edición en 94,57 €/habitante, lo que representa un aumento del 6,43% respecto al ejercicio 2021, habiéndose realizado por el conjunto de Ayuntamientos un Gasto en Servicios Sociales superior a los 3.691 Millones €, un 10% más que en el ejercicio precedente.

La Comunidad Autónoma que aporta un mayor número de Ayuntamientos con un inversión económica en Excelencia vuelve a ser Andalucía con 16 Ayuntamientos, por la considerable incidencia económica del servicio de ayuda a domicilio del sistema de la dependencia gestionado por las Entidades Locales andaluzas, seguida de Cataluña con 6, la Comunidad Valenciana con 4, País Vasco con 3, Baleares y Canarias con 2, y Aragón, Castilla La Mancha, Galicia, y Murcia con 1; no alcanzando representación en el ranking Asturias, Cantabria, Castilla y León, Extremadura, La Rioja, Navarra y Madrid.

II.- Corporaciones excelentes que han logrado elevar su gasto social un 60 % durante su mandato 2019-2022 

Habiendo tomado posesión el verano pasado las nuevas Corporaciones Locales 2023-2026, en esta 7ª Edición se quiere reconocer el esfuerzo de todas las Corporaciones Locales españolas que han tenido que hacer frente a una situación tan difícil con la gestión de la COVID-19.  En general, el conjunto de las Corporaciones Locales españolas ha impulsado el Gasto Social en su Ayuntamiento, como premisa para elevar la calidad y cantidad de servicios ofrecidos a la ciudadanía.  Así lo hicieron al reflejar el gasto presupuestario liquidado de los últimos 4 ejercicios, que se incrementó en un 17% hasta alcanzar los 3.691 Mill €.

No obstante, algunas de esas Corporaciones Locales han conseguido casi una proeza, al reunir los criterios de excelencia social en 2022 (en la que precisa una inversión social mínima de 151,31 €), además de elevar la inversión social durante los cuatro años de su mandato en más de 60%


Sólo 8 Ayuntamientos en el conjunto del país han conseguido incrementar la inversión social efectuada con anterioridad a su mandato en más de un 60%, ya sea por la modestia de la inversión inicial como Nerja, o como en la mayoría de los restantes por partir de una elevada inversión cercana a los 100 €/hab. que ha mejorado notablemente, o incluso llegado a duplicarse o triplicarse.


III.- 37 Ayuntamientos pobres en servicios sociales en 2022

En el otro extremo de las elecciones políticas se encuentran los ayuntamientos que buscan mantener la pobreza entre sus conciudadanos.  Penosamente, Leganés se encuentra entre ellos, lo cual supone que no cumple los criterios de los que se habla al principio del artículo.  ¿Por qué?  Por decisión de los políticos que rigen el ayuntamiento.

En analogía con lo que las estadísticas de la UE consideran la pobreza de las personas (aquellas que obtienen ingresos inferiores al 60% de la mediana de la renta de las personas del país), podemos considerar igualmente pobres en Servicios Sociales a aquellos Ayuntamientos que realizan una inversión inferior al 60% de la mediana de gasto de los Ayuntamientos de más de 20.000 habitantes durante el ejercicio 2022.  

Para obtener el listado de Ayuntamientos “pobres” en servicios sociales se han tenido en cuenta los siguientes parámetros

Muestra:  ayuntamientos con población mayor de 20.000 habitantes que han remitido la Liquidación del Presupuestos 2022 al Ministerio de Hacienda y Función Pública, y que ha sido hecha pública por éste en su portal web a fecha 30/11/2023. 

Gasto:  se ha considerado el gasto social del presupuesto consolidado del Ayuntamiento reflejado en la Liquidación del Presupuesto 2022 correspondiente a la funcional (23) Servicios Sociales y Promoción Social. 

Fuente:  datos oficiales del Ministerio de Hacienda y Función Pública relativos a la Liquidación del Presupuesto de las EE. LL 2020 hechos públicos por éste a fecha 30 de Noviembre de 2023 en su portal web https://serviciostelematicosext.hacienda.gob.es/SGFAL/CONPREL máximo nivel de desglose ACCESS. 

Criterio:  gasto Social en 2022 por debajo del 60% de la mediana de gasto por habitante/año.  La mediana de Gasto Liquidado por habitante que en 2022 fue de 94,57 €/habitante, y el 60% de esa mediana de Gasto de 56,74 €/hab, lo que representa un 8,87% más que en el ejercicio 2021 que se situó en 52,12 €) 

Datos de interés de ayuntamiento pobres en inversión social

En el ejercicio 2022 han sido 37 los Ayuntamientos que realizaron menor gasto social por habitante, inferior al 60% de la mediana de gasto (56,74 €/habitante), reduciéndose únicamente en 1 los Ayuntamientos que reciben esta calificación de “pobres” en inversión social. 

• Esos 37 Ayuntamientos atendieron a sus 2.544.015 vecinos y vecinas con una inversión social media inferior a 56,74 € por habitante, lo que apenas representó de media un gasto en Servicios Sociales y Promoción Social (23) del 5,12% respecto a su Gasto Total, cuando la media nacional se sitúo en un gasto del 10,06%

Un año más, buena parte de los Ayuntamientos pobres en 2021 también lo fueron en la edición anterior de 2021 (el 65%), señalándose en el informe su Reincidencia (R) en un lamentable ejemplo de persistencia de sus Corporaciones en mantener a sus vecinos y vecinas con unos Servicios Sociales infradotados económicamente y carentes de los derechos sociales que legítimamente les corresponden. 

Una edición más, es la Comunidad de Madrid la que aporta el 41% de los Ayuntamientos pobres en inversión social con 15 Ayuntamientos, seguida de la Comunitat Valenciana con 8;  Andalucía, Cantabria, Castilla La-Mancha, Extremadura y Murcia con 2, y Baleares, Canarias y Galicia con 1 solo Ayuntamiento pobre en inversión social.